1989 előtt Corbeanca község lakóinak nagy része bukaresti lakcímről álmodott. Ma viszont sok bukaresti már nem engedheti meg magának, hogy itt vegyen házat. E két mondat közé fér bele egy észak-ilfovi község teljes átalakulása — amely egykor Bukarest mezőgazdasági körzete volt, mára pedig a főváros körüli egyik legkeresettebb és legdrágább lakóövezet lett.
Ștefan Apăteanuval, a község 2024 novembere óta regnáló polgármesterével (2020 és 2024 között helyi tanácsos, végzettségét tekintve politológus) arról beszélgettünk, hogyan jutott Corbeanca idáig, és merre akarja vinni tovább. Az egész interjút átszövi egy egyszerű feszültség: hogyan lehet fejleszteni egy települést anélkül, hogy tönkretennénk pontosan azt, amiért az emberek ide jönnek — az erdőt, a tavat, a csendet, az alacsony beépítést. Válaszának van egy neve, amely időközben a Helyi Tanács által elfogadott fejlesztési stratégiává vált: „Corbeanca – a parkban épült város".
Az alábbi interjú a polgármester látásmódját és értelmezéseit tükrözi. Az általa hivatkozott közigazgatási adatokat — népesség, területnagyság, a vízszolgáltató, a megye szerkezete — a szerkesztőség ellenőrizte és megerősítette; ahol a polgármester becsléseket közöl, azokat ekként hagytuk meg.
Az ingatlanfejlesztés kezdetei Corbeancán
Riporter: 1989 előtt Corbeanca sok lakójának az volt az álma, hogy bukaresti lakcímet szerezzen. Ma sok bukaresti már nem engedheti meg, hogy itt éljen. Ön szerint melyik volt az a nulladik pillanat, amellyel megkezdődött a község átalakulása?
Ștefan Apăteanu: Azt hiszem, nehéz meghatározni egyetlen nulladik pillanatot. Ami biztos: több lépés volt, amelyek idővel együttesen hozták létre ezt a helyzetet. A község fejlődése szorosan összefügg az első ingatlanvállalkozóval, aki idejött, és megteremtette az első lakónegyedet, az első zárt közösséget — az első „gated community"-t.
Az Ilfov megye, ahogy mindannyian tudjuk, Bukarest egykori mezőgazdasági körzete volt. Minden, ami itt fejlődött, abból az inerciaszerű adottságból fakadt, hogy a gazdaság a földművelésen alapult. Ez nagyon jól látszik abban, ahogyan Ilfov fel van parcellázva: hosszú, keskeny telkek, amelyek nem kedveznek az ingatlanfejlesztésnek. Vállalkozói szemléletre volt szükség az átrendezéshez, mert a helyi önkormányzat sajnos nem volt a helyzet magaslatán.
Márpedig ez az, amit bármely városban meg kell tenni, ha fejleszteni akarod: először felmered — elvégzed a szisztematikus kataszteri felmérést, hogy tudd, ki minek a tulajdonosa, mettől meddig. Azután rendezed — kijelölöd az utakat. Az utak a legfontosabbak; olyanok, mint az erek az emberi testben: vér nem tud keringeni erek nélkül. Ezzel a szemponttal kapcsolatban elmulasztottak bizonyos lehetőségeket — olyanokat, amelyeket aztán különböző ingatlanfejlesztők észrevettek és kihasználtak. A növekedés tehát fokozatos volt, és alapja az a szabadság, amelyet '89 után nyertünk el: a kereskedelem szabadsága.
Az 1990-es év kihívásai
Riporter: Képzeljük el a következő helyzetet: Ön 1990-ben Corbeanca község polgármestere. Nem tudva semmit a later fejlődésről – sem Romániáéról, sem a községéről –, hogyan győzött volna meg egy vállalkozót, hogy ide fektesse be a pénzét?
Ștefan Apăteanu: 1990-ben már bőven volt példa Nyugatról, amiből tanulhattunk volna. Ami hiányzott, az a bátorság volt azoknál, akik rendelkeztek ezzel a tudással, hogy belépjenek a közigazgatásba. Ennek az lett a következménye, hogy az akkori politika valójában a régi politika volt, csak más címkével – és ez hosszú időre visszavetett bennünket.
Demográfiai és közigazgatási szerkezet
Riporter: Mi a község jelenlegi gazdasági szerkezete? Hány lakosa van, hányan élnek ténylegesen itt, hányan fizetnek adót, és hányan dolgoznak a községben?
Ștefan Apăteanu:„Corbeanca hasonló bármely nagyváros környéki településhez. A nagy városok körüli szatellit-községeknek ugyanazok a problémái: nagy a népességnövekedés, mert az emberek városból, tömbházból költöznek házba. De nem helyezik át a személyi igazolványukat – legtöbbször megtartják a városi lakhelyet, a mi esetünkben Bukarestet. Az indok általában az, hogy ott járnak iskolába a gyerekeik. Ez hamis indok: a személyi igazolványt csak egyszer kell bemutatni, a beíratáskor, a gyerek pedig az egész tanulmányi cikluson át beíratva marad, tehát utólag gond nélkül átjelentkezhet.
2026 januárjában nagyjából 12 000 személyi igazolvánnyal rendelkező, azaz 14 éven felüli lakónk van – de 25 000 adózói szerepünk. Ez legalább kétszerese azoknak, akik úgy döntöttek, itt csináltatnak igazolványt. Az adózói szerep személyenként egyedi: akár van házad, telked, autód, robogód, egy szereped van. Tehát a szorzó nem torzít – ha 25 000 adózói szerep van, 25 000 személy van. Igaz, egy részük lehet jogi személy, de több mint 90% magánszemély.
Ebből fakad az ilyen polgármesteri hivatal kihívása is: nem csak a költségvetést méretezik az igazolvánnyal itt élők száma szerint, hanem az adminisztratív apparátust és az organogrammát is. Még a rendőrök számát is a lakosságszámhoz viszonyítva számítják – az idei közigazgatási reform előtt 1 per 1000 volt, most 1 per 1200.
Az Ilfov környéki települések általában néhány ezer hektárt kezelnek; nekünk nagyjából 3000 van. Méretileg egy kerülethez hasonlíthatjuk magunkat – egy olyan kerülethez, amelynek száz, ha nem ezer alkalmazottja van. Igaz, a kerületnek száz- vagy akár néhány százezer bejelentett lakója van, de a terület lefedésének kihívása hasonló, mert a távolság ugyanakkora: nálunk a fejlődés vízszintes. Mozogni kell, emberek kellenek. Folyamatos kihívás minden igénynek megfelelni, azok nyomása alatt, akik ténylegesen itt élnek – mert mindig hozzájuk kell viszonyítanunk magunkat. Mi mindenki számára nyújtunk szolgáltatásokat, nem csak az igazolvánnyal rendelkezőknek, de egy alulméretezett apparátussal tesszük.
Az organikus növekedés évente nagyjából 500 új bejelentkezés. Én azonban azt szeretném, ha „15 perces várossá" válnánk: ne kelljen kimenni Corbeancaról, ha iskolába viszed a gyereked, orvoshoz mész, vagy sportolni szeretnél. Úgy gondolom, közép- és hosszú távon sokat nyernénk ezzel.
Oktatási infrastruktúra
Riporter:„Nem lassítja-e önöket az, hogy csak ennyi állandó lakójuk van? Arra gondolok, hogy még a Corbeancarai iskolába járó gyerekek is jóval kevesebben vannak, mint az itt élők – ebből nagyobb forgalom, nagyobb kiadások, és még a gazdasági fejlődést sem ösztönzi.
Ștefan Apăteanu: Ez igaz, mindezek kihívások – de én lehetőségként is látom őket. A Corbeancarán iskoláskorú gyerekek aránya 1:4: a községben lévő oktatási intézményekben az itt ténylegesen élő gyerekek közül minden negyediket tudjuk csak fogadni.
Idén avatunk fel egy iskolát, amely megduplázza az itt tanuló diákok számát — további ezer férőhellyel bővítjük a meglévő ezret. Teljesen új épület: több laboratórium, 20 tanterem, belső lift, félolimpiai méretű medence, öltözők, menza — minden megvan benne. Bármely magánberuházást megirigyeltethetnénk. Mellé egy 200 férőhelyes óvodát is építünk, és a CNI-hez benyújtottunk egy 100 férőhelyes bölcsőde-pályázatot is — mert valójában onnan indul el a szülők igénye. Azt szeretnénk, ha a családoknak nem kellene naponta legalább két órát autóban tölteniük az iskolába menet és onnan visszafelé.
Sajnos ezt a saját bőrömön tapasztaltam: a gyerekeim nem a corbeancai iskolákba jártak, és pontosan tudom, mit jelent ez — egyáltalán nem kellemes. Épp azért, mert annyira jól ismerem ezt a helyzetet, még elszántabb vagyok a változtatásban. Az, hogy a mandátum átvételétől számított másfél-két éven belül sikerült megduplázni a tanulók rendelkezésére álló teret, sokat elárul az oktatásba való befektetés iránti elkötelezettségemről. 2025-ben egyébként a költségvetés több mint 40%-a az oktatásra, ennek az infrastruktúrának az építésére ment.
Városfejlesztési elképzelések és befektetők vonzása
Ștefan Apăteanu:Corbeanca mélyen lakóövezetinek számít. Ez azt jelenti, hogy a helyi költségvetéshez hozzájárulók többsége magánszemély. Ahhoz, hogy jogi személyek is megjelenjenek, erős gazdasági szektor kell, amely munkahelyeket teremt — hiszen egy polgármesteri hivatal a jövedelem- és áfakvótákból gazdálkodik.
Másfelől Corbeancának van valami, ami más településeknek nincs: a lakossághoz viszonyítva itt a legmagasabb a vállalkozók aránya. Ez azt jelenti, hogy ha megfelelő feltételeket teremtünk számukra, sokan megfontolhatják, hogy üzleteiket közelebb hozzák az otthonukhoz.
Ezt szem előtt tartva dolgoztuk ki az új általános városrendezési terv javaslatát. Corbeancától délre, az A0-ás zónában ipari, kereskedelmi és termelési parkot szeretnénk létrehozni: nagyjából 300 hektáron vonzanánk ide gazdasági szereplőket. Közel vagyunk a repülőtérhez, jól kiszolgál minket az A0-ás autópálya — amely a mi szakaszunkon idén vált működőképessé —, valamint az országutak és a tervezett sugárút. Ez reményt ad arra, hogy elegendő gazdasági szereplőt vonzunk ahhoz, hogy a helyi költségvetés bevételi arányain is változtathassunk.
Egy olyan település, amelynek nincs érdemi bevétele gazdasági szereplőktől, nem sok jóra számíthat. Bármennyire igyekszünk is mi, polgármesterek, csak lakossági bevételekből — főleg hogy az ingatlanok valós értékén alapuló adózás reformja stagnál — ez komoly gond. Mondok egy példát: Corbeancán egy 500 négyzetméteres telken álló, 150 négyzetméteres ház, amelynek értéke félmillió eurótól indul felfelé, évente 500 lejt fizet nekem. 500 lejből alig tudom kifizetni a közvilágítást. Isten ments, hogy kiégjen egy lámpa: maga a lámpa 500 lejbe kerül, plusz a munkadíj. Nem lehet ilyen ingatlanadó-bevételekre fejlesztést alapozni.
Ezért összpontosítunk nagyon a pályázati forrásokra. Igaz, rossz lapot húztunk — az európai ciklus végén érkeztünk, a PNRR lezárult, és nincs már sok mire pályázni. De megvan a lehetőségünk arra, hogy cselekvéseinkkel megteremtsük azt a keretet, amelybe a vállalkozók jönnek és fejlődnek: egy vállalkozónak saját finanszírozása van, nem feltétlenül európai forrásokra támaszkodik. Egyébként az európai alapok csak 2007 óta állnak rendelkezésre, a csatlakozás előtti alapokat leszámítva. Bízom benne, hogy ha létrehozzuk a fejlesztési keretet, az megtelik. Tudják a mondást: teremtsd meg a formát, és az megtelik.
Riporter:„Ha ipari fejlesztés épül a közelben, az nem csökkenti az ingatlanok értékét? Hiszen az emberek azért költöznek Corbeancára, mert természet, csend, erdő és tó van a közelükben.
Ștefan Apăteanu:Az említett mintegy 300 hektár közvetlenül a repülési folyosó alatt helyezkedik el. Lakóépületeket oda nem lehet építeni – helyi önkormányzatként saját magunknak okoznánk problémát, akaratlanul is. Pontosan az történne, ami Bukarestben a Băneasa repülőtérrel: be kellett zárni, és ma már egészen más szerepet tölt be, mint húsz évvel ezelőtt. A terület az autópályával el van választva a várostól; mivel el van választva, gyakorlatilag külön zóna – nem ipar a lakóövezeten belül. Mivel teljesen különálló, nem érinti a lakóterületet.
Mindez egyébként vesszőre pontosan le van fektetve a község fejlesztési stratégiájában, amelyet tavaly dolgoztunk ki és fogadtunk el a helyi tanácsban. A neve: „Corbeanca – a parkban fekvő város". Miért? Mert pontosan ezt csináljuk: egy kis népsűrűségű, a térségre jellemző építési típusokra — családi házakra — épülő települést képzelünk el. Tömbházakat nem akarunk. Az egyik célom még a politikába lépésem előtt az volt, hogy minél több aláírást gyűjtsek olyan petíciókra, amelyekben felhívtuk a figyelmet: ide nem akarunk tömbházakat. Nem akarunk Popești-Leordeni lenni — semmi bajom az ottani lakókkal, de az ottani fejlődés teljesen más irányt vett, mint amit mi itt szeretnénk.
„A parkváros azt jelenti mindenekelőtt, hogy az emberek a szabadban töltik az idejüket. Hogyan jutunk el idáig? Helyi prioritások sorozatán keresztül, amelyek a mindennapi élet apró dolgainál kezdődnek. Például: hogyan közlekedünk. A mi stratégiánkban az első helyen a gyalogos áll. Biztosítani kell számára a mozgásteret — járdákat, sétányokat, gyalogosútvonalakat. Mivel tavak és erdők is vannak itt, lehetnek sétányok a tóparton vagy az erdőn keresztül. Innen ered a „parkváros gondolata: csak azt akarjuk megőrizni, amit itt találtunk, nem elpusztítani — nem kivágni az erdőt, hanem ellenkezőleg, fákat ültetni, és megóvni a tópartot. Néhány területen kicsit késve érkeztünk, de ott is van még lehetőség a beavatkozásra.
Mert az idetelepülők egy részének első ösztöne, hogy pontont építsenek a kertjük végébe — holott mindenki tudja, hogy ez nem legális: az Apele Române kifejezetten tiltja. A vontatóutat szabadon kell tartani, karbantartási útról van szó, tehát az árvízszintig semmiféle építmény nem emelhető. Ilfov megyében ezt nemigen tartották be. De végső soron az a helyi önkormányzaton múlik.
Hadd hozzak egy konkrét példát. 2020–2024 között helyi önkormányzati képviselő voltam, és részt vettem olyan üléseken, ahol övezeti városrendezési tervekről szavaztak. Ezeket a terveket száz százalékban az ingatlanfejlesztők készítik. Általában a polgármesteri hivatal passzív – csak tudomásul veszi. Nálunk ez még inkább így van, mert ezek a tervek a Județean Tanácstól érkeznek, az összes engedéllyel együtt, és akkor a helyi tanácsban már nehéz visszafordítani őket: ehhez többség kellene. Nem sikerült többséget szereznünk, és így néhány övezeti városrendezési terv átment. Az egyiknek abban az időben az udvarok egészen a tópartig nyúltak.
Szerencsém volt, hogy még azelőtt vettem át a polgármesteri megbízatást, mielőtt a fejlesztő elkezdte volna az építkezést. Elbeszélgettem vele, és szerencsémre volt füle a hallásra. Sokat számít, hogy honnan jön a fejlesztő, milyen a kultúrája — ez egy belga volt, európai szemlélettel, értette, amit mondtam. Tiszteletben tartott egy dolgot, amit nagyon szerettem volna, és amit egyébként a közösség is szeretne: egy sétányt a tó mellett. Megmagyaráztam neki, hogy ha megépíti azt a sétányt, én is folytathatom — és ez az egész területnek értéket ad, nem csak az ő telkének. Módosította a tervet: a házak udvarai már nem nyúlnak egészen a tópartig, hanem visszahúzódtak vagy négy métert, hogy helyet adjanak egy gyalogos sétánynak. És ez éppen most valósul meg, egy idén indult negyedben.
Közműinfrastruktúra (víz- és csatornahálózat) és közlekedés
Riporter:„A község robbanásszerű lakóövezeti fejlődésen ment át. Hogyan tartott lépést a helyi infrastruktúra ezzel a fejlődéssel? Úgy tudom, hogy Románia legértékesebb ingatlanjai közé tartoznak az itteni tulajdonok, de nem mindegyik csatlakozik a csatornahálózathoz.
Ștefan Apăteanu:„Az infrastruktúra több kategóriára osztható. A legfontosabb a közlekedési hálózat — és itt Corbeancának sajnos meglehetősen kedvezőtlen az átmenő forgalom szempontjából. Az DN1-re jutáshoz vagy Otopentin, vagy Balotești-en kell áthaladni. Az egyetlen közvetlen kijárat, amelyet polgármesteri hivatalként kezelünk, az úgynevezett »radarkút útja«, egy nagyon szűk sáv egy erdő mellett, délen — amely ráadásul a közösség nagy részét nem is szolgálja ki, mivel az A0-tól délre, a helység másik oldalán helyezkedik el.
Így a közlekedési tervet érintő minden döntéshez a többi UAT jóváhagyása is szükséges — ami kihívást jelenthet, különösen ha egyes régebben hivatalban lévő polgármesterek vonakodnak közös projekteket vállalni a fiatalabb szomszéd elöljárókkal. Ennek ellenére elkezdtük kidolgozni ezt a tervet, bemutatva, hogy miért járna jól minden érintett község a tervezett útvonalak megépítésével. Egy kézzelfogható példa: északon, Balotești felé, több mint 1 500 hektár van jelenleg befagyasztva — éppen azért, mert nincsenek útvonalak. Velük közösen megépíthetünk egy artériát a București–Târgoviște gyorsforgalmi útig; ha odaér, gyakorlatilag összeköti a DN1-et azzal a gyorsforgalmi úttal, amely a 4-es sugárúti útban folytatódik. Vagyis egy alternatíva a DN1 helyett, amellyel közvetlenül Bukarestbe lehet jutni. Ez aranybánya, különösen ha több mint ezer hektárról beszélünk, amelyen fejlesztés valósítható meg. Közlekedési hálózat nélkül fejlesztés sem lehetséges.
Az utakon túl ott vannak a közművek: víz, csatorna, gáz, villany. Ezek a legnagyobb kihívások — messze ezek a legköltségesebb beruházások, és mindenképpen az aszfaltozás előtt kell elvégezni őket, mivel a törvény tiltja az aszfaltozást, amíg a víz–csatorna és a többi közmű nincs a földbe fektetve. Végül mindenki belátta, hogy abszurd leaszfaltozni, majd feltörni, és elölről kezdeni a munkát.
Itt valójában a finanszírozóktól függünk. Az idén szerencsénkre az AFM-nél több mint 1,2 milliárd lejes víz–csatorna-keret áll rendelkezésre, mi pedig szennyvíztisztítóra fogunk pályázni. Valójában onnét kell kiindulni: hiába bővítem a hálózatot, ha nincs hol elvégezni a tisztítást. Előbb a szennyvíztisztító, aztán annak kapacitásától függően döntöm el, hol végzem a bővítéseket.
Van egy elég nagy, tapasztalt üzemeltetőnk — ugyanaz, amelyik Buftea-ban is működik, és néhány száz UAT-tal dolgozik együtt, tehát nagyobb, mint az Ilfov-on elfogadott üzemeltető, amely nagyjából 20 egységgel dolgozik. Az Raja Constanța-ról van szó. Az egész hálózat a mi tulajdonunkban van, ők az üzemeltetést biztosítják. Vannak fejleszthető területek — még kb. négy nagy mélységű kutat kell fúrni, a nagy mélység itt kb. 300 métert jelent, hogy mind a vízhozamnak, mind a háztartásoknak szállított vízminőségnek meg tudjon felelni.
Sok beruházást kell elvégezni, és ez még inkább rávilágít a helyi közigazgatás kihívásaira: az egy háztartás által évente fizetett 500 lejből kell ezt a fajta fejlesztést is biztosítanom. Ha nem lennének pályázható alapok, egyszerűen nem tudnánk fejleszteni. Ezért igyekszem együttműködési lehetőségeket kialakítani a fejlesztőkkel is — a fenntartható fejlesztés urbanisztikai elveibe belefoglaltam annak lehetőségét, hogy beavatkozhassanak a közterületen ott, ahol nekem nincs megfelelő időhorizontom. Hogy ne tartsam őket vissza, megengedem, hogy ők végezzék el a munkát, amelyet aztán természetesen átadnak a polgármesteri hivatalnak üzemeltetésre. Mindig keressük a módját, hogy égessünk el lépéseket, ahol erre lehetőség van, hogy eljussunk az eredményhez: egy közművekre csatlakoztatott háztartáshoz, amely egy összefüggő lakóövezeti szövet része, amelyet közlekedési útvonalak kötnek össze a tóval, erdővel, mezővel, kerékpár- és szabadidős ösvényekkel. Az utak melletti ösvények tisztán funkcionálisak; a többiek legalább annyira fontosak.
Közigazgatási reform
Riporter:„Két kérdésirányra is rávilágított. Először is: hogyan lehetséges, hogy egy constanțai cég látja el a hálózatot itt, Bukarest közelében?
Ștefan Apăteanu:„Azt hiszem, összefügg azzal, hogy ők általában Constanța felől terjeszkedtek dél felé – Bukarest pedig az évek során szintén dél-kelet irányban nőtt. Több mint 100 településen vannak jelen; ide egy európai uniós finanszírozású projekt keretében jutottak el. Az első munkálatokat nagyjából 10 évvel ezelőtt kötötték le, és akkor kiépítették az első hálózatokat. Elég ambiciózus projekt volt, papíron remekül nézett ki: vákuumos csatornarendszer. Az Európai Unióban, különösen Németországban működőképes megoldás. Miért működik ott? Mert magas az iskolázottság – nem találsz pelenkát a WC-be dobva. Sajnos itt még van mit tennünk ezen a téren. Ez egy nagyon érzékeny rendszer ahhoz a szinthez képest, amit itt találunk. Ezért az általunk most végzett bővítések gravitációs elvűek. Igyekszünk nem tovább bővíteni ezt a vákuumos rendszert, mert elég, ha egyetlen háztartás nem tartja be a szabályokat, és máris 30 környező háztartás látja kárát. Amíg ezt nem sikerül megváltoztatni – márpedig a változás fokozatosan jön –, nem lehet erre a technológiára alapozni.
Riporter:„A másik irány, amelyet Ön felvetett, a szolgalmi utakhoz kapcsolódik. Hogyan egyeztethető ez össze a »parkból kinőtt várossal«? Szolgalmi utaktól szabdalt községről van szó?
Ștefan Apăteanu:Sajnos Corbeanca sem kivétel az Ilfov megyében tapasztalt általános kép alól. A zárt lakóparkokat leszámítva az infrastruktúra kaotikusan épült ki: ki betartotta, ki nem az előírt visszavonulási távolságot az úttól, így sok helyütt még az is kérdéses, hogy két autó elfér-e egymás mellett — a járdáról már ne is essék szó. Ez azonban a helyi önkormányzat passzivitásán múlik. Nem várható el, hogy egy adott területen 30 telektulajdonos — akik valószínűleg nem is ismerik egymást, és ha igen, sem gondolkodnak egyformán — önszerveződés útján gondoskodjanak a közlekedési területek szabad tartásáról mindenki javára. Erre az önkormányzatnak kell fellépnie, és megvannak hozzá a törvényhozó által biztosított eszközök.
Lehetőségünk van övezeti városrendezési terveket készíteni, utakat vagy négyzetmétereket fogadni adományként, és ráadásul van valamink, amivel a fejlesztőknek nincs és soha nem lesz: a kisajátítás lehetősége. Csak bátorság kell ahhoz, hogy ezt felvállaljuk, és megmutassuk az embereknek, hogy ez az ő érdekük is — mert amikor kisajátítasz, hogy utat építs, nem teszek mást, mint felértékeled az út menti telkeket. Amíg ezt be tudod bizonyítani — és nagyon könnyű bebizonyítani —, számíthatsz azok megértésére is, akiket kisajátítani készülsz.
Riporter:„Van egy igazgatási határ: valamikor 15 000 és 25 000 lakos között egy nagyközség megszűnik község lenni, és kisvárossá válik. Önök hol látják magukat?
Ștefan Apăteanu:– Ezek alapján Corbeanca már teljesíti a városi ranghoz szükséges feltételeket. A minimumküszöb 10 000 lakos – ezt már átléptük, még a bejelentett lakcímmel rendelkezők száma is meghaladja ezt. Ezen a ponton nincs gond. A valódi probléma, amelyet az országnak fejlődés szempontjából nem szabad tovább halogatnia, a közigazgatási reform. És nem csupán a települési besorolások felülvizsgálatára gondolok – bár tény, hogy vannak 10 000 főnél kevesebb lakost számláló municípiumok és több tízezer lelket számláló községek is. Egyértelműen szükség van parlamenti beavatkozásra, amely legalább egy első lépésként rendezi a települések rangsorát.
A valódi reformnak azonban országos szinten kell megvalósulni. Mit jelent ez az én értelmezésemben? Az ország régiókra osztását – pontosan úgy, ahogyan az egész európai finanszírozás felépül, amely a nyolc régió mentén érkezik. Nyolc régióra van szükség, kész. Ez pedig a megyék megszüntetését jelenti. Ha megszüntetjük a megyéket, felszámolunk egy sor dekoncentrált struktúrát, amelyek nemcsak feleslegesen bürokratizálják a rendszert, hanem valójában akadályozzák a fejlődést.
Hadd hozzak egy konkrét példát megyei szinten. Ilfov megyében 40 település van – 8 város és 32 község. Mindegyiknek saját helyi tanácsa van: 40 döntéshozó testület, amelyek mindegyike tanácsi határozatokkal szabályozza, hogyan fejlődjön az adott település. Ezen felül Bukarestben még 7 ilyen fórum működik: hat szektor és egy általános tanács. Tehát a Bukarest–Ilfov térségben, amely valójában egy nagyvárosi övezet, és amelynek egyetlen átfogó látásmódú testületre lenne szüksége, 47 ilyen fórum működik.
De ez nem pusztán bürokratikus probléma – a bürokráciának van szerepe egy bizonyos határig: dokumentál, rendet tart, és néha gátja is a túl gyors változásoknak, amelyekre nem vagyunk felkészülve. Főleg a politikai oldalra gondolok. Mit jelent az egy polgármesternek, ha politikai játszmákba gabalyodik ahelyett, hogy végrehajtói munkát végezne? Mert a polgármester éppen ez: egy végrehajtó. Feladata, hogy megvalósítsa azt a programot, amellyel megnyerte a választásokat, forrásokat szerezzen, majd azokat elköltse. A valóságban azonban előfordulhat, hogy ideje felét azzal tölti, hogy biztosítsa a képviselőtestületi többséget a projektjei elfogadásához. Ez nem normális. Mi, polgármesterek, a végrehajtásra kell összpontosítsunk.
Ugyanez igaz nagyobb léptékben is. Más dolog 42 megye, 42 olyan hely, ahol politikai csaták dúlnak – mert mi ettől szenvedünk; nem mások ártanak nekünk, hanem önmagunkat szabotáljuk, és ezt már számtalanszor bizonyítottuk. Képzeljék el: nyolc régióval nyolc olyan egységünk lenne, amelyek regionális szintű irányítást és regionális finanszírozást látnak el. Ez makroszintű perspektíva arra, ami valódi fejlődést hozhatna az országnak. És megmagyarázza, hogy helyi szinten hiába teszünk bármit, egy ponton megakadunk, mert tovább nem lehet. A közlekedési utakról volt szó: ezek a települések között, majd a megyék között futnak. Hogyan valósíthatók meg, ha nincs régiós szintű látásmód? Nem valósíthatók meg. Innen ered az a töredezettség, amelyet önök is szóba hoztak.
Riporter:– És hol marad mindebben Corbeanca egy közigazgatási reform esetén? Önálló településként képzelik el, vagy egy nagyobb egységbe integrálva, amely esetleg Balotești-t és Otopeni-t is magában foglalná?
Ștefan Apăteanu: – Én úgy gondolom, hogy Ilfov megyét teljesen meg kellene szüntetni, és mi egy nagyvárosi övezethez kellene tartozzunk. Ha úgy tetszik, fenntarthatók a polgármesteri hivatalok a francia arrondissement-modell mintájára, amelyben a polgármester tisztán végrehajtói szerepet tölt be, és azt a programot kell megvalósítania, amellyel megválasztották. Egy ilyen megközelítéssel sokkal több a tisztánlátás: tudod, mire kell fókuszálni a megbízatásod alatt, és nem vagy kiszolgáltatva a körülményeknek.
Riporter:– Hogyan látja egy esetleges budapesti... vagyis bukaresti terjeszkedést a perifériák felé — amikor az összes környező települést egy nagy Bukarestbe olvasztanák?
Ștefan Apăteanu:– Nagyon is lehetséges, és természetes folyamat. Ha nyugatra nézünk, látjuk, hogy az összes főváros előbb-utóbb terjeszkedni kezd, első lépésként a metropolitán övezeteket bekebelezve. Nekünk is egy működőképes metropolitán övezetben kellene lennünk, csakhogy sajnos Ilfov megye és Bukarest közigazgatásilag külön entitás, ami igen megnehezíti, hogy bármilyen közös lépés történjen.
Riporter:– Van-e valami, amit szeretne elmondani, és amit én nem kérdeztem meg?
Ștefan Apăteanu:– Amit szeretnék átadni, az a következő: ahol én problémát látok — és szerintem ez az oka annak, hogy évek óta helyben toporgunk —, az az, hogy az emberek jó része felhagyott a reménnyel. Ez pedig nagyon rossz dolog. Meg kell értenünk, hogy a változás mindegyikünkkel kezdődik — és ez nem csupán szólam. El kell kötelezni magunkat.
Riporter:– Szépen köszönöm.
